各設區市住房和城鄉建設局（建委），南京市住房保障和房產局：
為認真貫徹落實省委、省政府主要領導同志批示精神，吸取近期房屋裝修改造安全事故教訓，舉一反三，有效遏制事故苗頭，結合我省實際，現就嚴格執行《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《江蘇省物業管理條例》等法律法規的規定，落實省政府辦公廳《關于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案》等文件要求，進一步加強全省房屋裝修改造管理工作通知如下：
一、進一步健全事前報告機制。各級住房和城鄉建設主管部門要會同有關部門，進一步建立健全房屋裝修改造報告機制，通過公告、公益短信、專題普法等多種方式，提醒和引導產權人（使用人）在房屋裝修改造開工前，向物業管理單位報告（物業管理單位指：有物業服務的，為物業服務企業；無物業服務的，為屬地村居（社區）；有所屬單位的，為其所屬單位。以下統稱“物業管理單位”）。各級住房和城鄉建設主管部門、鄉鎮（街道）要指導督促物業管理單位，告知產權人（使用人）在裝修、入住前簽訂相應的書面承諾，不違反相關法律法規規定、不違規加層加蓋、不拆改建筑承重構件或抗震措施、不超過設計標準增大荷載及其他事項。各地要加強對產權人（使用人）房屋裝修改造書面承諾簽訂和執行情況的監督，建立完善本地區房屋裝修改造的發現機制和管理制度，加強對各類裝修改造行為的分類管理。住房和城鄉建設主管部門要指導鄉鎮（街道）建立裝修改造項目綜合受理窗口，做好裝修改造項目受理審查和分類處置。要明確屬地政府職責，屬于鄉鎮（街道）職責范圍內的事項應當及時處置或者交辦村居（社區），其他應當及時上報屬地政府所明確的主管部門或者授權單位。
二、進一步加強事前事中監管。各地應細化明確依法開展施工圖審查、消防設計審查驗收備案、施工許可的裝修改造工程范圍。對依法取得施工許可證的裝修改造工程，要進一步落實房屋裝修改造質量安全所有人（使用人）的首要責任和勘察、設計、施工、材料構配件供應等單位的主體責任，督促各方主體嚴格執行工程建設程序和標準規范，落實安全技術措施，保證工程質量和安全。對限額以下或因前置手續無法辦理等原因不能實行施工許可管理的裝修改造工程，各地住房和城鄉建設主管部門要盡快建立有效的管理制度，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）聯動，分類分層施策，確保各類裝修改造行為均納入有效監管，消除監管盲區，堅決杜絕裝修改造導致的房屋質量安全事故和隱患。要加強對房屋裝修改造的監督檢查，及時發現、嚴肅查處該報不報和擅自拆改房屋承重結構、擅自改變抗震措施、擅自加層加蓋等違法行為。
三、進一步加強裝修改造巡查。各地要建立健全房屋裝修改造巡查機制，將城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域，房齡較長、住宅改為經營、人員密集場所等類型房屋作為重點，采取有效措施，加強巡查和管理。要督促指導屬地鄉鎮（街道）建立完善既有房屋使用安全常態化、網格化巡查制度體系。落實物業服務企業有關房屋結構改造和裝飾裝修的安全巡查、管理責任，督促物業服務企業嚴格按照相關法律規定實施房屋裝修登記，做好裝修改造現場巡查等。無物業服務的區域，要落實屬地村居（社區）相關安全巡查、管理的責任，充分發揮網格員、綜合執法人員的前哨和探頭作用，強化日常監督巡查，對產權人（使用人）主動報告和承諾落實情況進行抽查，發現未經批準擅自開工、不按照裝修改造方案施工或者破壞房屋主體和承重結構的行為，責令立即整改并第一時間向鄉鎮（街道）或政府明確的主管部門報告，鄉鎮（街道）或有關部門要依法依規及時予以處置，確保房屋安全。
四、進一步強化部門協調聯動。各地要積極探索、創新實踐，采取務實管用措施，實現聯動監管。對擅自改變建筑外立面、開挖地下室，在原有建筑物上加建、搭建，擅自改變房屋用途等裝修改造行為，相關線索要及時向自然資源和規劃部門移交認定并加強聯合執法；對破壞建筑主體承重結構和降低消防、抗震條件等違法違規行為，要及時予以制止，必要時要商請公安部門協助配合，加強入戶檢查；對生產經營類房屋因違法裝修改造造成重大安全隱患的，商請相關行業主管部門依法責令停產停業，拒不整改且有發生安全事故現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，可以商請供電部門采取停止供電等措施，強制生產經營單位履行消險解危責任。
五、進一步突出宣傳培訓引導。各地要充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳房屋裝修改造中私拆濫改的危害，普及房屋裝修改造基本知識，增強所有人（使用人）和社會公眾維護自身權益的法律意識和質量安全意識，樹立文明裝修、合理使用的思想。各地住房和城鄉建設主管部門要指導鄉鎮（街道）定期組織網格員、綜合執法人員、村居（社區）“兩委”人員和物業管理人員宣貫相關法律法規和警示案例，有組織地開展相關培訓，提升業務能力；要加強裝修行業自律，建設誠信體系，營造人人重視安全、人人保障安全的良好環境。
請各地及時梳理總結本地區關于加強房屋裝修改造管理方面的做法、經驗，提出下一步工作打算和意見建議，形成文字材料報省住房和城鄉建設廳，首次報送請于6月10日前完成。省住房和城鄉建設廳將以可復制、可推廣經驗清單的形式印發各地學習借鑒。電子郵箱：zjt8568@163.com。
江蘇省住房和城鄉建設廳
2023年5月25日
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